Выберется ли УПЦ из бюрократического «чистилища» Минкульта?
Церковь выиграла суд по делу о нерегистрации уставов. Минкульт не согласен.
5 июня 2018 года Киевский окружной административный суд частично удовлетворил иск Украинской Православной Церкви к Министерству культуры Украины относительно нерегистрации уставов. Полный текст решения, включая мотивировочную часть, будет доступен сторонам через несколько дней и тогда его можно будет проанализировать более подробно. Но уже сейчас можно сделать некоторые выводы.
Кратко напомним предысторию судебной тяжбы УПЦ с Минкультом. Последний напрочь отказывался регистрировать уставы различных структур канонической Церкви, мотивируя этот тем, что их нужно «доработать». На просьбу представителей УПЦ предоставить письменный отказ с указанием его причин, чиновники Минкульта отвечали в духе: «Что вы, мы же не отказываемся регистрировать».
Уникальная по своей виртуозности чиновничьи-бюрократическая схема! Не отказывают, но не регистрируют!
Представьте себе ситуацию: вы приходите к чиновнику, чтобы оформить документы на дом, но вам их постоянно возвращают с просьбой написать заявление, что вы не собираетесь в нем проживать. Вы просите письменно изложить это требование, потому что не согласны с ним и хотите оспорить его в законном порядке, но вам говорят, что не будут этого делать. И так до бесконечности.
То есть представители Минкульта думали, что могут годами не регистрировать уставы и при этом не называть это отказом в регистрации! Да, иногда документы действительно могут быть неправильно оформлены и т.д. Но в нашем случае речь шла о том, что УПЦ не соглашалась с требованием текстуальных правок, которые нарушают закон и вообще противоречат здравому смыслу. Поэтому вполне обоснованно просила изложить эти требования в письменном виде, чтобы их оспорить.
Если чиновники были так уверены в своей правоте, то почему же боялись оформить отказ на бумаге? Зачем эти увертки и казуистика? Но мы, конечно, понимаем зачем – если бы отказ в регистрации зафиксировали официально, это дало бы возможность юристам Церкви опровергнуть законность отказа в суде. И Минкульт знал, что проиграет его! Поэтому и придумал бюрократическое чистилище, в котором зависаешь, не в состоянии ни выйти из него, ни продвинуться вперед.
Абсолютно естественно, что так не могло больше продолжаться и юристы УПЦ подали на Минкульт в суд с требованием зарегистрировать уставы без проволочек.
Вспомним реакцию на иск главы Департамента по делам религий и национальностей господина Андрея Юраша – вместо того, чтобы прийти на судебное заседание, он пошел на… телевидение, где долго жаловался на УПЦ, обвинял ее в авторитаризме и т.д. Представителей Церкви в студию почему-то не пригласили, и даже комментарий у них не взяли. Это очень похоже на коррупционную схему, когда журналисты обслуживают власть в ее интересах.
Дальше – больше. Когда суд перевел дело в письменное производство по причине неявки представителей Минкульта на судебное заседание, телеканал 1+1 цинично солгал, когда заявил, что это сделали по просьбе «церковников», то есть перекрутил саму суть происходящего.
Наконец, отметим, в чем заключались требования Минкульта: чиновники хотели, чтобы УПЦ не указывала в своих уставах тот факт, что религиозные общины являются «структурными подразделениями» епархий. На тот момент чиновники мотивировали это требование в частности необходимостью подтверждения неприбыльного статуса религиозных общин и структур.
Дело в том, что 17.07.2015 года Верховная Рада приняла Закон № 652-VIII которым вносились поправки в Налоговый кодекс. Эти поправки регулировали вопрос налогообложения неприбыльных учреждений и организаций, к которым относятся религиозные общины. Новация в законодательстве потребовала перерегистрации Уставов всех 35 тысяч (!) религиозных организаций в Украине до конца 2015 года (впоследствии срок продлевался) под угрозой налогообложения всех пожертвований в противном случае.
Еще в самом начале вся эта затея вызвала критику Всеукраинского Совета Церквей и религиозных организаций, поскольку изменения в законодательстве были столь двусмысленны, что давали возможность чиновникам оказывать давление на религиозные организации и творить произвол.
Члены Всеукраинского Совета Церквей и религиозных организаций провели встречу с Президентом Украины и просили «устранить двусмысленные нормы в налоговом законодательстве, которые препятствуют текущей деятельности религиозных организаций», а также предусмотреть некоммерческий статус для всех религиозных организаций непосредственно в Налоговом кодексе Украины и Законе Украины «О свободе совести и религиозных организациях».
Таким образом, было бы возможно все зарегистрированные религиозные организации автоматически внести в новый Реестр неприбыльных учреждений и организаций. Но этого тогда сделано не было (а было сделано позже – 7 декабря 2017 года парламент Украины принял изменения в Налоговый кодекс Украины, которые отменяют перерегистрацию религиозных организаций и гарантируют автоматическое внесение их в Реестр неприбыльных учреждений и организаций. В чем теперь заключается мотивация Минкульта вообще непонятно).
Также сразу появились опасения, что изменения в законодательстве, влекущие за собой необходимость перерегистрации уставов были приняты не для чего иного, как для давления на одну из украинских конфессий. Вскоре опасения стали подтверждаться. Если процесс перерегистрации всех других религиозных организаций занимал, как и полагается по закону, максимум три месяца, то Уставы общин и организаций Украинской Православной Церкви Минкульт не регистрировал по два года.
Но мало того, что Минкульт не регистрировал Уставы епархий, монастырей и синодальных отделов УПЦ, которые именно он должен регистрировать. Сверх этого Минкульт еще и разослал письмо областным государственным администрациям, которые должны регистрировать уставы приходов и епархиальных организаций. Письмо называется «Относительно регистрации уставов религиозных организаций» и датируется 10.03.2017 г.
По словам член совета директоров международной правозащитной организации Human Rights Advocacy Олега Денисова, текст этого письма подготовлен специально и исключительно для уставов Украинской Православной Церкви и явно направлен на блокирование их перерегистрации.
Минкульт требует от областных госадминистраций отказывать в регистрации уставов приходов в случае, если они будут именоваться «структурными подразделениями» своей религиозной конфессии, а также если религиозная община будет подчиняться своему религиозному центру в имущественных и финансовых вопросах.
Во-первых, это незаконно. Отказать в регистрации устава можно только по причинам, предусмотренным в законодательстве. Причины, указанные в Письме Минкульта в законодательстве Украины, отсутствуют. Они выдуманы чиновниками самого Минкульта. Из их аргументации решительно непонятно, при чем тут «неприбыльный» статус к отношениям епархий и религиозных общин. Тем более, при чем тут «авторитарность», о которой Юраш заявил в эфире Пятого канала?
Во-вторых, в законодательстве и правоприменительной практике стран Евросоюза, членом которого Украина планирует стать в будущем, жесткая подчиненность религиозных общин своим епископам и центральным церковными органам управления, является весьма распространенной и совершенно правомерной.
В-третьих, подобные формулировки, против которых вдруг восстал Минкульт и на основании которых он требует не перерегистрировать уставы, содержались в этих уставах начиная с 90-х годов и никогда никаких нареканий у государственных органов не вызывали.
В-четвертых, схожие положения уставов, вплоть до полного текстуального совпадения содержаться также в уставах общин УПЦ КП, УАПЦ И УГКЦ которые прошли перерегистрацию быстро и без препятствий.
Все это говорит о том, что кампания по перерегистрации уставов была направлена на то, чтобы оказать давление на УПЦ и подтолкнуть ее приходы к переходу в «правильные» конфессии: УПЦ КП УАПЦ или УГКЦ, а также облегчить рейдерские захваты приходов со стороны националистов.
В любом случае, суд признал, что Министерство культуры нарушило Закон Украины при перерегистрации уставов УПЦ!
По сути это признание того факта, что Минкульт препятствует законной деятельности УПЦ и попирает права верующих. Если же вспомнить захваты храмов и насилие, чинимое членами националистических организаций, если вспомнить травлю УПЦ в СМИ, если вспомнить угрозу принятия антицерковных законопроектов, которые до сих пор находятся на рассмотрении Верховной Рады, то получается картина гонений на Церковь, которые у современных условиях можно назвать «гибридными». И судебное решение говорит о том, что Министерство культуры европейской страны проводит политику дискриминации неугодной ему конфессии.
Справедливости ради, нужно сказать, что исковые требования УПЦ удовлетворены не полностью. Суд не обязал Минкульт зарегистрировать уставы УПЦ и, таким образом, их направили в Департамент по делам религий Минкульта на новое рассмотрение.
Удивляет реакция представителей Минкульта на решение суда. Во-первых, они заявили, что его... выиграли! А, во-вторых, заявили, что будут подавать апелляцию. Очевидное противоречие. К сожалению Минкульт снова упускает шанс ввести свою деятельность в законное русло и продолжает упорно доказывать всему миру факт своего участия в гибридных гонениях на Украинскую Православную Церковь.
