Запреты пользоваться земельными участками незаконны, – Юротдел УПЦ

Юридический отдел Украинской Православной Церкви обнародовал заявление о незаконных решениях органов местного самоуправления о прекращении права постоянного пользования земельными участками, сообщает Информационно-просветительский отдел УПЦ.

В настоящее время приобрели массовый характер случаи принятия незаконных решений органами местного самоуправления о прекращении права религиозных общин Украинской Православной Церкви на постоянное пользование земельными участками.

Религиозные организации лишаются законного права постоянного использования земельных участков, на которых расположены культовые здания и сооружения Украинской Православной Церкви.

Право постоянного пользования земельным участком – это право владения и пользования земельным участком, который находится в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть 1 статьи 92 Земельного кодекса Украины).

Религиозные организации Украины, уставы (положения) которых зарегистрированы в установленном законом порядке, постоянно пользуются земельными участками, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, исключительно для строительства и обслуживания культовых и других зданий, необходимых для обеспечения их деятельности.

Постоянный землепользователь – религиозная организация, может бессрочно владеть земельным участком (влиять на него в соответствии со своим интересом), а также пользоваться им (получать его полезные свойства для удовлетворения собственных потребностей), в том числе путем возведения на нем культовых сооружений, их обслуживания и использования по целевому назначению.

Право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом, выдаваемым и регистрируемым в установленном законом порядке (по содержанию части 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины).

С момента получения религиозными организациями государственных Актов на право постоянного пользования землями возникают соответствующие правомочия и юридические обязанности по использованию земельных участков организациями. Такие правомочия приобретают устойчивую юридическую связь с религиозными организациями, становятся частью их имущества.

Прекращение права постоянного пользования земельным участком осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством только в судебном порядке.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком, согласно статье 141 Земельного кодекса Украины, есть:

1) добровольный отказ от права пользования земельным участком;

2) изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

3) прекращение деятельности религиозных организаций, государственных или коммунальных предприятий, учреждений и организаций;

4) использование земельного участка способами, противоречащими экологическим требованиям;

5) использование земельного участка не по целевому назначению;

6) систематическая неуплата земельного налога или арендной платы;

7) приобретение другим лицом права собственности на жилой дом, здание или сооружение, расположенные на земельном участке;

8) использование земельного участка способом, противоречащим требованиям охраны культурного наследия.

Законом также предусмотрено принудительное прекращение права пользования земельным участком.

Согласно статье 143 Земельного кодекса Украины, принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке в случае:

1) использования земельного участка не по целевому назначению;

2) неустранения допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, отходами, сточными водами, загрязнение земель бактериально-паразитическими и карантинно-вредными организмами, засорение земель запрещенными растениями, повреждение и уничтожение плодородного слоя почвы, объектов инженерной инфраструктуры, нарушение установленного режима использования особо охраняемых земель, а также использование земель способами, причиняющими вред здоровью населения) в сроки, установленные предписаниями органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель;

3) конфискации земельного участка;

4) принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости;

5) принудительного обращения взысканий на земельный участок по обязательствам собственника этого земельного участка;

5-1) принудительного обращения взысканий на право эмфитевзиса, суперфицию по обязательствам лица, использующего земельный участок в таком праве.

Порядок прекращения права пользования земельными участками предусмотрен главой 22 Земельного кодекса Украины. Согласно статье 144 Земельного кодекса Украины.

Указанная статья определяет, что в случае выявления нарушения земельного законодательства государственный инспектор по контролю за использованием и охраной земель или государственный инспектор по охране окружающей природной среды составляет протокол об административном правонарушении, налагает на лицо, допустившее правонарушение, административное взыскание и выдает этому лицу предписание о его устранении в 30-дневный срок.

В случае если лицо, допустившее нарушение земельного законодательства, не выполнило в течение указанного срока предписание государственного инспектора о прекращении правонарушения, государственный инспектор по контролю за использованием и охраной земель или государственный инспектор по охране окружающей природной среды налагает на такое лицо административное взыскание в соответствии с законом и повторно выдает предписание о прекращении правонарушения и устранении его последствий в 30-дневный срок.

В случае неустранения последствий нарушения земельного законодательства в 30-дневный срок орган государственного контроля за использованием и охраной земель или орган государственного контроля за охраной окружающей природной среды обращается в суд с иском о расторжении договора аренды, эмфитевзиса, суперфиции земельного участка или договора об установлении земельного сервитута; прекращение права постоянного пользования земельным участком.

Следовательно, согласно содержанию норм Земельного кодекса Украины, право принимать решение о прекращении права постоянного пользования земельным участком возникает у органов государственной власти и местного самоуправления только в случае добровольного отказа землепользователя от постоянного пользования земельным участком.

Во всех других случаях, предусмотренных законом, прекращение права постоянного пользования земельным участком возможно только после решения суда, которое должно вступить в законную силу.

Органы местного самоуправления наделены только правами, предоставленными законом истцу, в том числе обращаться в суд с иском, в судебном порядке поддерживать исковые требования, предоставлять доказательства в обоснование заявленных исковых требований о прекращении права религиозной организации на постоянное пользование земельным участком и осуществлять другие действия в пределах своей компетенции в установленном законом порядке и сроки.

Принимая решение о прекращении права религиозной организации на постоянное пользование земельным участком самовольно без согласия религиозной организации, органы исполнительной власти или органы местного самоуправления превышают свои полномочия и грубо нарушают права землепользователя на право постоянного пользования земельным участком.

Относительно возведенных на земельном участке культовых зданий и сооружений дополнительно обращаем особое внимание на Постановление Большой Палаты Верховного Суда от 16.02.2021 по делу № 910/2861/18, согласно которому субъект права постоянного пользования земельным участком приобретает право собственности на построенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества.

Следовательно, исходя из принципа единства юридической судьбы земельного участка и расположенного на нем здания или сооружения, право собственности приобретает тот, кто имеет вещное право на землю.

Большая Палата Верховного Суда в очередной раз напоминает, что в случае незаконного завладения имуществом собственника другим лицом надлежащим способом защиты является виндикационный иск (статья 387 ГК Украины). Целью виндикационного иска является обеспечение введения собственника во владение имуществом, которого он был незаконно лишен.

Отмечаем, что любые противоправные действия должностных лиц в отношении религиозных общин недопустимы на пути нашего государства к европейским принципам и евроинтеграции, тем более во время военного положения.

Конституция Украины (статья 19) обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Юридический отдел Украинской Православной Церкви призвал все органы государственной власти и их должностных лиц, задействованных в исполнении Закона, не создавать препятствия в деятельности религиозным организациям Украинской Православной Церкви, а действовать в строгом соответствии с требованиями Закона и других актов действующего украинского законодательства, не забывая о требованиях разумности, справедливости и терпимости.

Ранее СПЖ писал, что Каменец-Подольский горсовет отнял у УПЦ 20 участков под храмами.

4 апреля Хмельницкий городской совет лишил УПЦ прав на земельные участки, на которых построены храмы, Иоанно-Предтеченский монастырь и епархиальное управление.