Юротдел УПЦ: Новый антицерковный законопроект грубо нарушает Конституцию

Законопроект № 8371 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности в Украине религиозных организаций», зарегистрированный в Верховной Раде Кабмином 19 января 2023 г., противоречит Конституции, Правилам оформления проектов законов, национальному законодательству и международному праву. Об этом идет речь в комментарии Юридического отдела Украинской Православной Церкви.

Как отмечают в Юротделе, проект, в частности, предусматривает введение запрета на деятельность религиозных организаций, «аффилированных с центрами влияния религиозной организации (объединения), руководящий центр (управление) которой находится в государстве, осуществляющем вооруженную агрессию против Украины».

Документ разрешает в судебном порядке – по иску прокурора или Государственной службы по этнополитике и свободе совести – прекращать деятельность религиозных организаций в случае выявления каких-либо нарушений законодательства.

Законопроект существенно расширяет перечень полномочий Госэтнополитики, а именно предоставляет ей право проводить религиоведческие экспертизы деятельности религиозных организаций по выявлению подчиненности в канонических и организационных вопросах руководящим центрам, которые находятся в государстве-агрессоре, а также издавать предписания по устранению нарушений, выявленных в результате экспертиз, и обращаться в суд с административным иском о прекращении деятельности религиозной организации в случае невыполнения ею таких предписаний.

Кроме того, законопроект предлагает внести в закон «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» изменения, которые «непосредственно повлияют на деятельность всех религиозных конфессий в Украине».

В Юротделе УПЦ подчеркивают, что законопроект № 8371 грубо нарушает ключевые положения Конституции: в комментарии перечислены 10 статей Основного закона, которым противоречит подготовленный Кабмином документ.

Юристы отмечают, что проект закона разработан в рамках исполнения решения Совета нацбезопасности и обороны от 1 декабря 2022 г. «Об отдельных аспектах деятельности религиозных организаций в Украине и применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)», однако он противоречит самому решению СНБО «в части предмета изменений действующего законодательства и в части в соответствия нормам международного права».

По словам специалистов Юротдела, реализация права граждан на свободу вероисповедания действительно может ограничиваться законом, но защита национальной безопасности не входит в существующий перечень оснований для ограничения, поэтому принятие правительственного законопроекта «является противоправным, незаконным по отношению к каждому человеку, исповедующему ту или иную религию».

Также авторы комментария указывают на то, что термин «аффилированность» заимствован из сферы хозяйственного и финансового права, которое регулирует деятельность предприятий и организаций, занимающихся бизнесом и получающих прибыль, что кардинально отличается от неприбыльной модели деятельности религиозных организаций.

По мнению Юротдела, законопроект составлен с многочисленными нарушениями действующих Правил оформления проектов законов и основных требований законодательной техники.

«Несмотря на политический контекст и искусственный общественный запрос, который формируется манипулятивными соцопросами и сообщениями СМИ, а также [юридически] ничтожными решениями органов местного самоуправления, считаем, что этот законопроект опасен для украинского общества и всех религиозных сообществ Украины, поскольку вводит механизм неоправданного вмешательства во внутренние дела религиозной организации», – говорится в комментарии.

«Поскольку законопроект противоречит нормам международного права и Конституции Украины, не соответствует юридической технике, а также значительно усложнит процесс европейской интеграции для нашей страны, призываем парламент исключить из повестки дня законопроект №8371 и не выносить его на голосование», – подытожили в Юротделе УПЦ.

Как сообщал СПЖ, ранее народный депутат от партии «Слуга народа» Федор Вениславский заявил, что до конца зимы законопроект №8371 примут, как минимум, в первом чтении.