Эксперты: Принятый законопроект № 4128 угрожает религиозной свободе
Принятие законопроекта № 4128 сразу как закона, без второго чтения и вопреки многочисленным замечаниям экспертов, поставило религиозную свободу в Украине под угрозу.
Несмотря на обращение с призывом доработать закон во втором чтении, которое направили в Верховную Раду председатель правления Института религиозной свободы Александр Заец, председатель ВСЦиРО Яков Дов Блайх и др., 17 января 2019 года украинский парламент поспешно принял новую редакцию законопроекта № 4128-д сразу как закон, а также, без каких-либо консультаций с религиозными организациями, ввел новый порядок их регистрации. Эксперты назвали как минимум 16 существенных замечаний к принятому Закону, сообщает Институт религиозной свободы.
В экспертной среде обратили внимание и на то, что новая редакция законопроекта появилась на сайте Верховной Рады только ночью накануне голосования. При этом Комитет рассмотрел его на своем заседании в среду, до обнародования текста, и рекомендовал парламенту принять его сразу как закон – без второго чтения и консультаций с религиозным и экспертным сообществом. Замечания к законопроекту председатель Комитета по вопросам культуры и духовности Николай Княжицкий назвал фейковыми и необоснованными.
Принятый Закон определяет новые требования для регистрации и перерегистрации религиозных организаций и вводит «единое окно» для подачи документов. Одной из главных проблем Закона эксперты видят введение новой перерегистрации религиозных организаций из-за требования привести их уставы в соответствие с новым Законом в течение года с момента его вступления в силу. Отмечается, что перерегистрация обойдется верующим очень недешево, поскольку каждая подпись на новой редакции устава и на протоколе общего собрания должна быть нотариально заверена.
Среди основных замечаний к принятому Закону эксперты выделяют следующие:
– Положение Закона о том, что «решение об изменении подчиненности и внесении соответствующих изменений в устав принимаются не менее 2/3 от числа членов религиозной общины» на практике реализовать будет невозможно, если речь идет о религиозных общинах без фиксированного членства, а функции общих собраний выполняют приходские советы или подобные органы;
– Требование Закона о том, что «решение об изменении подчиненности и внесении соответствующих изменений в устав заверяются подписями членов соответствующей религиозной общины, присутствующих на таких собраниях» невозможно будет реализовать в многочисленных религиозных общинах, насчитывающих десятки, сотни или тысячи членов, поскольку подписи должны быть нотариально заверены, что предполагает внесение платы за удостоверение каждой подписи;
– Закон требует вместе с новой редакцией устава религиозной организации подавать на регистрацию список участников общего собрания, что, с одной стороны, является неоправданным вмешательством государства во внутренние дела религиозной общины и нарушением права верующих на конфиденциальность своих религиозных взглядов, и, с другой стороны, отягчающим условием сохранения статуса юридического лица;
– Монастырям, религиозным братствам, миссиям, духовным учебным заведениям выдвигается безальтернативное требование подать документы о подтверждении права собственности или пользования помещением, по адресу которого указывается их местонахождение, что является неоправданно отягчающим препятствием для их религиозной деятельности;
– Закон требует подавать «оригинал или надлежащим образом заверенную копию действующей на дату подачи документов редакции устава», что невозможно выполнить тем религиозным организациям, уставы которых государственный регистратор обнародовал в электронной версии на портале Министерства юстиции без предоставления заверенного оригинала.
- Как сообщал СПЖ, глава Юридического отдела УПЦ протоиерей Александр Бахов считает, что принятый Верховной Радой законопроект №4128, который существенно отличается от предыдущей версии, создаст «анархию» в регистрации общин.
